EU:
Ny kommission – ny mediepolitik?
Viviane Reding, EU:s nya kommissionär för utbildning och kultur, är inte helt grön på medieområdet.
Hon är journalist och var ordförande i Luxenburgs journalistförbund 1986-98. Om hon sedan kommer ha så mycket tid att ägna åt mediepolitiken är kanske en annan sak. EU:s utbildningspolitik – som förut haft ett eget direktorat – har blivit allt mer omfattande. Dessutom ska hon ansvara för EU:s nya öppenhetspolitik som kommissionens ordförande Romano Prodi lägger stor vikt vid.
Kommissionären tycker det är viktigt att värna om public service, men kanske inte helt förbehållslöst. Verksamheten får inte strida mot konkurrensreglerna, framhöll hon inför utfrågningarna i parlamentet.
Att bevara och främja den kulturella mångfalden i Europa tycks vara en central tanke i Redings politiska vision. En viktig uppgift för EU är att se till att medborgarna får ökad tillgång till medieinnehåll som speglar deras egen och andra kulturer i Europa, sade kommissionären i ett tal den 11 oktober. Här behövs det metoder att mäta mångfalden i utbudet i IT-samhället, menar hon.
Bingo för Finland
Kommissionär för IT-politiken är finländaren Erkki Liikanen. Han ansvarar också för industripolitiken, en kombination som väl är rena bingo för Finland med tanke på Nokia m m.
Idén att inrätta en European Regulatory Authority (ERA) för telekomsektorn har dykt upp flera gånger i EU: Det verkar Liikanen inte särskilt pigg på:
– Det är viktigt att undersöka vad en sådan myndighet skulle kunna tillföra i praktiken och om det finns alternativa sätt att få till stånd mer likartade regler i hela den inre marknaden inom ramen för existerande regelverk.
På den tunga posten som kommissionär för konkurrensfrågor – med bl a Telia/Telenor-fusionen och klagomålen mot public service på sitt bord – sitter Mario Monti, tidigare ansvarig för inre marknadfrågor. I den kapaciteten arbetade han för några år sedan fram ett direktivförslag om mediekoncentration där public service bolagen föreslogs bli undantagna från koncentrationsreglerna. (Han lyckades dock inte få stöd för direktivförslaget av samtliga kollegor varför det nu ligger på is.)
Big is beautiful?
Monti är också "pappa" till det kontroversiella direktivförslaget om upphovsrätten i informationssamhället som ska diskuteras i rådet i höst. Vad gäller fusioner, tycks han i princip vara positiv:
– Jag är medveten om att fler europeiska företag måste bli globala aktörer. Jag anser inte att EU:s konkurrensregler hindrar våra företag från att konkurrera på den globala marknaden. Det är bara när ett företag. missbrukar sin dominerande ställning på en marknad – främst genom att försöka utestänga sina konkurrenter – som det bryter mot lagen, skrev han inför utfrågningen i parlamentet.
Det senare tycks ha varit orsaken till de tuffa villkor kommissionen ställt när den nyligen godkände fusionen mellan Telia och Telenor.
– Detta är förmodligen inte sista gången vi kommer att kräva avyttring av kabel-TV-nät och/eller öppnande av accessnät för att lösa konkurrensproblem, varnar kommissionen.
Liknande villkor ställdes i samband med godkännandet att British Interactive Broadcasting (numera kallad Open) i september. Här krävde kommissionen bl a att utvecklingen av andra set top boxar inte ska hindras och att Open måste informera konsumenterna att man inte behöver abonnera på BskyB:s digitala betal-TV-tjänster för att få köpa en subventionerad box.
Att mediemoguler som Kirch och Berlusconi får ihop det tycks däremot kommissionen inte ha något emot. Nyligen fick Kirchs och Mediasets "baby" Eureka – som ska producera och sända TV, sälja TV-reklam o dyl – grönt ljus. Detta eftersom de två jättarna "i princip är verksamma inom olika geografiska marknader" och att samarbetet "varken skapar eller förstärker en dominerande ställning inom EES-området".
TV – bara en handelsvara?
I Bryssel pågår just nu en febril aktivitet inför "Millennium Round", de stundande internationella förhandlingarna om världshandeln i WTO. Många befarar att det blir svårt att få igenom de undantag som tidigare gjorts för den audiovisuella sektorn .Och då är det risk för att stora delar av den audiovisuella politiken – både på nationellt plan och på EU-nivå – måste skrotas.
En viktig roll i förhandlingarna har fransmannen Pascal Lamy, EU:s nye kommissionär för handelpolitiken. Han har betonat att film och TV inte bara är en handelsvara, att det också handlar om kultur och "vår nationella självständighet". Men han har också sagt att "vi måste hitta en balans mellan behovet att fortsätta med fördjupande förhandlingar på alla områden (inbegripet den audiovisuella sektorn) och att skydda den kulturella mångfalden i Europa".
Här tycks det vara bäddat för kohandel. Kanske var det delvis därför som EU-kommissionen nyligen godkände en förlängning av det undantag som UIP (United International Pictures) – Paramounts, Universals och MGMs gemensamma distributionsbolag i Europa – fått från EU:s konkurrensregler. Trots intensiv lobbying av det europeiska filmregissörsförbundet (FERA) m fl.
Kulturkommissionären Vivianne Reding anser att EU inte bara ska försvara de undantag man fått i det gamla avtalet utan även utvidga dem till nya former av audiovisuella tjänster (on-line, multimedia etc.)
– Vi vill kunna fortsätta att vidta åtgärder för att bevara och utveckla Europas kultur och språk, betonade Reding nyligen i ett tal och pekade på artikel 51 i EU-fördraget som kräver att gemenskapen tar hänsyn till kulturaspekter på alla områden, inklusive handelspolitiken.
Vilka kompromisser EU till slut kommer att gå med på återstår att se. Det är ju många andra handelsområden som ska tas upp i "Millennium Round" som startar med en ministerkonferens i Seattle i månadsskiftet november-december. Bland annat jordbruk där EU har många konflikter med USA.
Anna Celsing,
Bryssel
Besluten rörande Open, Eureka och UIP samt Vivianne Redings tal den 11/10 finns på: http://europa.eu.int/comm/dg10/avpolicy/whatsnew.html
Läs de nya kommissionärernas svar på skrivna frågor från parlamentet på: http://www.europarl.eu.int/dg3/com/sv/answer.htm
Gå til toppen av siden
